• 索引号: GZ000001/2016-01642
  • 信息分类: 规划计划
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:  是
  • 信息名称: 贵阳市地方税务局2016年重点工作任务

贵阳市地方税务局2016年重点工作任务

2016年03月02日 02:28 打印本页 关闭本页

 根据全省地方税收工作会议精神,2016年全市地税工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届五中全会、全省地税工作会议、市委九届五次全体会议和全市财税工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态,依法组织收入,落实《深化国、地税征管体制改革方案》实施任务,深入推进税收现代化,精准发力确保“十三五”开局起步,为全市建成更高水平小康社会做出新的更大的贡献。重点抓好以下10个方面工作:

 从全局的高度,把完成预算确定的收入任务作为一项政治任务,按序时进度不折不扣抓好落实。要按照“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”的工作要求,主动适应新形势,细化工作举措,强化精准调度,确保首月、首季、半年及全年各阶段目标顺利有序推进。

 1.合理下达税收任务。认真贯彻新《预算法》精神,主动适应总局提出的四个“转变”,即,要从算大帐向算细账转变,综合考虑各地客观因素,有理有据确定各区、市、县局收入目标。要从直线下达任务向共担任务转变,要从重数量规模向重质量效率转变,要从单一考核向综合考核转变。在保证收入质量的前提下,根据情况变化合理调整收入目标。对收入目标的完成情况、征管努力程度等要进行全过程、全环节的绩效考核。市局机关各相关处室相应承担加强税收分析、强化税收征管的责任,增强组织收入工作合力。

 2.坚持组织收入原则。要坚持“两个职责”和守住一条底线。即坚持依法征税,应收尽收基本职责;坚持落实各项税收政策,主动依规减免税,执行中不打折扣基本职责。坚决守住税收征管中不收“过头税”这条红色底线。

 3.稳步提高收入质量。在严格坚持组织收入原则的基础上,加强各税种管理,切实做好企业所得税汇算清缴工作。要增强征管精准性,向创新机制要收入,创新税收风险分析机制,有效防范税收流失;向堵塞漏洞要收入,加强征管漏洞分析;向科技手段要收入,深化信息管税,加强收入监控,提升征管水平;向打击违法行为要收入,努力提高纳税遵从度。进一步理顺工作机制,认真做好与省局收入规划部门部署相关工作的承接衔接。

 二、大力推进依法治税

 4.推进依法行政。深入开展税务行政审批事项清理工作,依法规范管理税务行政审批,进一步提高审批质效。推行税收执法权力清单制度,稳步建立强化权力运行制约和监督体系,依法贯彻落实各项税收优惠政策。结合省局、市局绩效考核指标,研究制定2016年度依法行政考核指标体系,完善考评方式方法。

 5.加强税收法治建设。落实税收法定原则,按地方税收立法计划配合参与地方税收法规、规章的制定或修订工作,参与相关法规、规章草案的审查工作。认真做好规范性文件的审查,各区、市、县规范性文件试行报备和集中审查制度。完善重大案件审理制度,贯彻落实新颁布实施的《国家税务总局重大税务案件审理办法》,提高案件审理工作质量和效率。进一步落实税收执法责任制,强化税收执法责任制考核评议,把内部“贵州省地税系统税收执法管理信息系统”的考核与外部“纳税人和社会各界对地税机关及税收执法人员的执法行为的监督和意见反馈”评议相结合,建立健全税收执法监督长效机制。

 6.加强行政复议应诉工作规范化建设。落实行政复议人员资格证制度和行政首长应诉制度。深化法律顾问制度和公职律师制度,建立以“法规部门为主体、公职律师、法律顾问为两翼”的“一体两翼”工作机制。

 7.加大稽查工作力度。认真落实稽查改革定向稽查、联合进户稽查等相关要求,继续开展税收专项检查和区域税收专项整治,建立健全重点税源企业随机抽查制度和案源管理制度,加大对重点税源企业轮查工作和落实税收“黑名单”制度。依法加大涉税违法行为查处力度,完善稽查工作考核机制,促进提高稽查的准确度、震慑力。

 三、着力加强税收征管

 8.进一步明确征管基本程序。深入学习和贯彻落实税收征管规范1.1版和2.0版,制定征管前台和后台工作衔接机制,落实好备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理办法,确保把税源管住、管好,防止税收流失。

 9.加强税收风险管理。进一步明确重点税源日常管理与风险管理职责,以股权转让、房地产等行业为突破口,探索建立税收风险模型和指标体系。完善风险管理工作制度、机制和平台,逐步建立税收风险典型案例库,组织召开案例学习交流会;建立税务约谈层级管理机制,探索建立风险应对绩效考评工作机制,提高税收遵从风险管理质效。

 10. 优化大企业个性化纳税服务。以全国千户集团为服务和管理对象,通过完善大企业纳税服务机制,创新大企业个性化纳税服务产品和方式,提供大企业税收政策确定性服务,提升税法遵从度和纳税人满意度,为大企业持续健康发展提供良好的税收环境。

 11.建立房地产一体化雏形。在全市范围内推广“以地控税”工作,巩固取得的成效,优化管理系统功能,在此基础上,推进房地产一体化雏形的建立,确保全市2/3以上区、市、县完成上线工作。

 12.加强国际税收管理。进一步完善跨境税源基础工作,加强登记备案、申报征收和信息共享。认真执行税收协定,切实做好“走出去”企业的服务与管理。

 13.加强非住宅存量房税收征管。在住宅二手房交易涉税评估系统的基础上,采用公开、公平、公正的方式,委托资质好、业绩佳、专业强的第三方评估机构,采集非住宅市场评估价,将非住宅纳入存量房涉税评估系统,进一步规范非住宅存量房税收征管。

 14.加强土地增值税清算工作。结合工作实际,拟定规范性文件,出台《贵阳市土地增值税清算管理办法》,指导全市地税系统开展房地产项目土地增值税清算工作,完成27个项目清算。

 15.全面开展企业所得税清理检查工作。为顺应财税体制改革的新形势,充分做好应对改革的准备,结合2016年税收收入任务以及企业所得税汇算清缴、后续管理等工作,组织开展企业所得税专项检查,确保企业所得税在地税征管期间实现税款应收尽收。

 16.全面落实小微企业税收优惠。十八大以来,党中央、国务院高度重视中小企业特别是小微企业的发展,进一步加大落实小微企业税收优惠,打通政策落实“最后一公里”,助推大众创业、万众创新,全力支持贵阳市参与国家五部委开展的“小微企业创业创新基地城市示范”评选工作。

 四、主动适应税收改革

 17.加强改革组织领导工作。认真领会改革精神,编制全市地税系统征管体制改革实施办法,提前做好深化国、地税征管体制改革下半年扩大试点的准备工作。今年要商市国税局确定1个县级局作为示范区,承担先行先试任务,发挥“排头兵”作用。

 18.抓好“营改增”后续工作。做好与国税局的“营改增”改革数据交换、征管衔接和业务对接等准备工作。在“营改增”全面实施前继续做好税源分析、政策服务、备案管理等后续工作,积极清理欠税,做到应收尽收。

 19.优化国地税联合办税。认真实施《合作工作规范2.0版》,在创新国地税共建办税服务厅的基础上,将国地税一窗办税模式进行再优化,实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

 五、大力推进信息管税

 20.积极开展大数据治税工作。充分依托市政府大数据交换共享平台等信息系统,建立大数据处理平台,建设大数据综合治税指挥控制中心暨数据展示中心。继续抓好大数据监管税收工作,协助市政府大数据委做好信息采集、指标模型构建,着手实施大数据应用人才培训工作,开展好税收大数据深层次分析应用,实现税收“数据铁笼”。

 21.推动落实“互联网+税务”行动计划。按照“省会城市先试先行”的要求,基于互联网生态圈,构建税收征管新模式。3月底前完成方案的论证工作,对五大板块二十个工作项进行完善。12月底前完成电子税务局、移动办税APP应用系统基本框架的建立。

 22.进一步推广应用办税服务自助终端。依托金税三期系统,进一步完善自助办税终端业务功能,确保全系统13个办税服务厅106台自助办税终端机上线运行。推广应用集涉税事务办理、纳税咨询服务为一体的“如影随形”移动办税系统,为纳税人提供24小时不间断服务。

 六、全面加强队伍建设

 23.加强领导班子建设。认真贯彻党组工作条例,提高领导班子科学民主决策水平和干事创业能力。深入基层调研,切实了解和掌握基层实际,加强基层领导班子思想、组织、作风建设。

 24.健全选人用人制度。严格执行中央印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,主动学习“数字人事”试点先进理念,继续深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,不断改革完善干部选拔任用、考核评价机制,着力解决干部队伍结构性断层的问题。优化资源配置,加大基层领导干部交流轮岗力度,注重培养选拔优秀年轻干部,优化领导班子年龄、知识和专业结构,突出发挥各区、市、县局领导班子的表率作用。加大基层领导干部交流轮岗力度,结合干部交流轮岗办法,对在同一岗位任职满8年的科级干部,全部完成轮岗交流。

 25.加大教育培训力度。认真落实中央新修订的《干部教育培训工作条例》,着力解决干部能力不适应的问题。实施人才强税战略,认真落实总局115工程和省局的“岗位大练兵、业务大比武”活动,推送专业骨干人才,大力培养岗位能手。科学拟制全系统科级干部脱产教育培训计划,依靠专门培训机构或大专院校,于10月底前举办3期综合培训班,完成对全部科级干部的培训。

 26.加强人文关怀。认真贯彻落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于规范机关事业单位收入分配的实施意见》、《关于调整机关事业单位离退休费三个实施方案》以及关于养老保险、职业年金等政策及时解释宣传政策,确保政策执行到位。加强退休老干部工作,推进学习活动阵地建设。

 七、持续优化纳税服务

 27.深化纳税服务创新。认真落实《关于开展2016年“便民办税春风行动”的意见》,持续优化纳税服务,切实增强纳税人的获得感。全面推进金税三期工程建设和实施“互联网+税务”行动,结合贵阳地税智慧征管行动,充分发挥大数据在税收治理方面的技术支撑、信息保障作用。形成涵盖办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线、政府网站等一体化纳税服务平台,建设集网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等涉税业务办理为一体的“网上办税服务厅”和“网上地税局”。以电子税务局为载体,开发移动办税APP应用,实现互联网+在线受理服务新模式。严格落实纳税服务规范2.3版,实现全市办税服务厅“服务一把尺子,办税一个标准”。

 28.深化国、地税合作机制。落实《国家税务局地方税务局合作工作规范(2.0版)》和《纳税服务2.3版》。加强前后台业务衔接,积极开展联合办税、进户检查、税收宣传、培训辅导等举措,共享涉税信息,推动信息高度聚合和服务深度融合,有效解决纳税人“两头跑”、“多头报”系列问题。

 29.着力加强服务厅功能建设。继续深化“晨会制度”,不断创新和丰富晨会的形式和内容;政务服务中心、南明、云岩联合办税服务厅、二手房交易服务厅3个服务窗口实行市局直属管理,进一步优化工作机制,确保运行顺畅。6月底前完成二手房交易“一站式”服务窗口调整整合相关工作。

 30.加强纳税人权益保护。完善纳税人服务投诉管理办法,继续开展纳税人满意度调查;完成2015年度纳税信用等级评定工作,推动纳税信用结果的社会应用;建立健全涉税信息库,提高涉税咨询服务的精准度和权威性,积极探索智能回复与人工回复有机结合工作机制。

 八、抓好党建和思想政治工作

 31.抓好机关党的建设。培育和践行社会主义核心价值观,加强思想政治工作,切实加强党的建设,巩固群教活动和“三严三实”专题教育成果。加强党的五位一体建设,积极推进党务公开工作,实行党建工作项目化管理,抓好“五治五增五提升”活动,深化“双述双诺双评”制度。丰富拓展微型党课进支部活动,提升组织生活质量。按照中央、省、市扶贫工作要求,与扶贫点农村基层党组织建立互帮互助工作机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制,教育引导地税党员干部增强服务基层、服务纳税人的能力。

 32.加强地税文化建设。今年要按照总局、省局的要求,拿出一定时间,开展税收新常态下“怎样看、怎么做”的讨论,进一步统一思想、凝聚共识、提高执行力。认真开展精神文明创建活动,注重发挥身边典型的示范、带动和激励作用,形成创先创优的良好风气。

 33.增强机关服务基层的能力。市局机关各部门要注重工作统筹,制度措施出台要为基层预留准备时间,基层请示事项要“有问必答”,换位思考基层,想方设法帮助基层。

 九、强化党风廉政建设

 34.严格执行党的纪律。全系统要严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,深入学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。加强对遵守各项纪律特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,重点加强对党内政治生活制度、干部选拔任用、民主集中制、“三重一大”事项决策制度执行情况的监督。抓好信访举报工作,规范问题线索处置,加大案件查办力度。

 35.落实“两个责任”。全系统要严格落实党风廉政建设“两个责任”要求,坚决落实纪检监察“两个为主”规定,深化上级党组派驻纪检组制度改革,拓展强化“委派纪检监察员”作用。

 36.深化“三转”成果。各级党组要对纪检监察“三转”后退出来的有关工作认真抓好衔接。各级纪检监察部门要牢记职责使命,坚持守土有责、守土尽责,切实履行好监督责任。加强纪检干部的教育、监督和管理,打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

 37.加强机关作风建设。要严格贯彻执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委十项规定和各级纪委一系列禁令,持之以恒加强作风纪律督检巡查力度,抓住重要时间节点开展集中检查和明察暗访工作,严肃查处顶风违纪的典型,不断巩固作风建设成果。

 38.抓好巡视检查工作。深入学习《中国共产党巡视工作条例》,促进巡视工作的制度化、规范化,认真开展自纠自查,突出问题导向,强化整改落实,规范权力运行。根据工作安排,开展对经开区局、花溪区局、清镇市局、修文县局的巡视检查工作。

 39.健全优化内部监督管理机制。积极开展内部审计和重点税收执法督察工作,发挥内部财务审计在依法治税、规范管理和强化监督方面的作用,规范税收执法行为,降低税收执法风险。完成对云岩区、乌当区、清镇市、开阳县、息烽县、修文县等地税局开展离任经济审计工作。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,建立健全全市地税系统党组工作制度。推进规范化管理,对1994—2015年度贵阳市地方税务局档案进行标准化整理。严格执行“八项规定”,大力倡导勤俭节约,加强财务管理廉政风险防范,严控“三公”经费;加强机关效能建设,精简会议文件,加强值班安保和综治工作,按规定做好公务用车改革后续工作及干部职工交通补贴相关工作。加强市局机关固定资产管理。

 十、抓好绩效管理工作

 40.落实好绩效管理4.0版。强化班子考评,将“一把手”的个人绩效与本单位的组织绩效全面挂钩,将班子成员的个人绩效既与分管部门和联系点的组织绩效挂钩、又与本单位的组织绩效挂钩,促进领导干部这个“关键少数”以上率下,尽心尽职抓落实。

 41.不断完善考评规则。优化加减分考评,大幅压缩加减分分值;改进分档指标考评,增强分档指标均衡性、综合性;特别是明确逐级分解指标只减不增,进一步减轻基层负担,促进提高考评质效。

 42.严格兑现考核结果。按照绩效管理工作制度规定,强化绩效考核结果运用,把个人绩效考核结果与个人职务晋升、评先评优等挂钩。

43.强化落实责任。全市地税系统各级地税机关主要负责同志是绩效管理工作第一责任人,要高度重视、亲自部署绩效考核工作。市局将通过抓机关、带区县,扎实落实绩效考核工作各项任务。要进一步调整充实绩效办工作力量,市局要确保有3名专职人员、区市县局要有3名专兼职人员,并保持绩效管理人员相对稳定。

 

上一篇:
下一篇:
相关信息
友情链接:

网站帮助|关于我们|联系方式

欢迎您访问贵阳市地方税务局,请使用IE7以上(含)、Firefox、Opera、360、Chrome等浏览器

贵州省地方税务局 版权所有 Copyright (C) 2006 All Rights Reserved 黔ICP备11001206号-1