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贵阳市地方税务局2015年工作总结

2016年01月25日 11:00 打印本页 关闭本页

2015年,全市地税系统在省地税局和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、市委九届四次全会和中央、省、市经济工作会议、全省地方税务工作会议精神,立足贵阳地税实际,以“一三五”工程为引领,创新工作理念,优化工作方法,内强素质、外树形象,全面促进贵阳地税发展升级,各项工作有效有序推进,取得了较好的成绩。 

一、2015年各项工作完成情况 

(一)迎难而上,组织收入在经济下行中增长增收 

2015年,我局面临着近年来组织收入任务最为困难的一年。全市地税系统克服了经济持续下行和结构性减税政策的影响,在1月、2月连续负增长的严峻形势下,按照“积极可为、奋力拼搏、增强信心、保持增长”的基本思路,将抓收入的高压态势保持到全年的每月、每旬,以从严从实的作风,想万计之法破万难之题,有力地保障了收入持续稳定增长,最终实现了首季“正增长”、半年“双过半”和全年“圆满收官”,完成年度计划的100.19%。高于全省平均增幅3.35个百分点,增幅在全省名列第四,同期排名前移4位。 

(二)固本强基,税收征管各项工作稳步推进 

一是深入推进税收征管改革工作。按照省局税收征管改革部署,严格执行市局税收征管改革工作方案,做好以风险管理为导向的税源管理与风险监控。市局专门成立风险监控中心开展风险管理工作,以组织收入为中心,以实行查账征收的企业纳税人为重点(纳税信用等级为A级除外),以现代税收风险管理模式为指导,以风险应对纳税评估为手段开展地毯似的逐户清查,最终实现管户清晰、应征准确、应收尽收、资料完整的工作目标,以此提升税源管理质量,达到顺利完成组织收入与纵深推进征管改革双赢目标。同时,对纳税遵从度低,申报频繁异常等存在疑似风险的进行重点监控分析,在申报前做好提醒提示,降低税收风险,做好事前监控管理。 

二是着力提升基础管理水平。按照省局“金三办”工作部署,全市地税系统全力备战、攻坚克难,充分做好“金税三期”工程优化版单轨上线前期准备工作。2015年9月8日,“金税三期”优化版顺利上线运行,目前系统运行基本稳定,流程运转总体顺畅,各项业务正常开展,实现了贵阳地税“金税三期”优化版建设的预期目标,同时也得到省局的肯定和认可。积极配合工商部门做好“三证合一”、“一照一码”推进工作。深入推动“以地控税”试点及“土地增值税风险管理”试点工作。2015年,在南明区、云岩区试点的基础上,又在清镇市、经开区和乌当区地税局分别上线运行。实现从本部门到跨部门间信息资源一体化整合和增值利用,形成“以地为基、全程跟踪、分类监控、一体管理”的税收征管的长效机制,切实提高土地税收征管水平。以地控税试点工作取得了实实在在的效果,如,通过“以地控税”系统,2015年南明区地税局征收房土两税50786万元,同比增幅达44%,增收15464万元;清镇市地税局查补追缴税款及滞纳金合计500余万元。全面开展房地产项目土地增值税清算工作,贵阳市土地增值税清算审核及纳评风控平台中建立房地产项目土地增值税清算审核功能,在充分运用房地产项目开发全程监管功能的基础上,用计算机替代人工审核,根据贵阳市房地产企业税收管理实际增加凭证发票影像采集及归类、建安及服务业发票池比对、拆迁安置分析等实用功能,大大增强了系统的易用性及实用性,为系统的推广应用打下了扎实的基础。目前南明、云岩、观山湖等区局已经各自利用系统完成了部分项目的清算审核工作。完成贵阳市土地使用税适用税额调整工作。做好煤炭资源税从价计征改革工作,认真落实省财政厅和省地税局联合发文确定的贵阳市煤炭资源税改革洗选煤折算率(按二类地区70%),通过多种形式加大政策宣传力度。调整存量房评估系统价格,完善各项信息传递制度,拟定了完整的二手非住宅交易程序。 

三是积极开展税收信息化建设。按照市委市政府的部署,启动了大数据治税工作,确立了“五个一”工作方案,形成了《贵阳市地方税务局大数据综合治税工作方案》和《贵阳市地方税务局综合治税工作规划书》,基于市政府数据交换共享平台及地税现有数据资源,以加强个人所得税监管为突破口,以数据分析建模、数据产品推送、情报转化交换为主线,通过建设三个模型库,一个分析平台,一个展示中心,把海量数据转化为有效的征管资源,实现精准的风险应对、精细的税源管理、优质的纳税服务、规范的税收执法四个应用主题,用数据改进管理,用数据推动创新。通过大数据治税,实现对纳税服务的提升、对风险管理的变革、对税源管理的转变、对税务稽查的提升、对数据管理的巨变、对行政保障的促进、对督查内审的监督。为切实抓好该向工作,我局还专题调研,形成了高质量的《贵阳地税大数据治税的探索和前景》分析报告,对下一步开展好大数据工作找准了方向和着力点。目前,全市37家单位涉税数据采集已基本完成,模型初步建立,税收成效初见。 

四是严格规范税收征管与税收执法工作。认真落实税收优惠政策,积极为地方经济发展提供政策支持。各项收入再创新高。企业所得税汇算清缴工作汇缴面达98.75%,较上年提高近40%;享受西部大开发优惠政策性139户,减免292,217.53万元;享受小型微利企业优惠政策3861户,减免1,458.63万元,受惠面达98.37 %;享受固定资产加速折旧优惠政策26户,减免61,935.63万元;享受高新技术优惠政策39户,减免14,931.97万元。 

深入开展“六五”普法,增强全社会依法诚信纳税意识,营造良好的税收法治环境。认真做好行政复议、应诉、处罚听证工作,严格执行重大税务案件审理制度,截止12月底,政策法规处已受理税务听证1起、税务行政复议2起、行政诉讼1起,通过税务调解的方式听证和复议均已撤销,行政诉讼已于11月3日,收到贵阳市中级人民法院《行政判决书》(【2015】筑行终字第216号),以二审终审胜诉结案。 

认真开展税收宣传,全市地税系统以“新常态、新税风”为主题,全面展示地税部门推进便民办税春风行动,转变职能、简政放权、放管结合,创新管理服务方式的成效。如,开展“加强税企沟通创和谐——定点联系企业大走访”活动,积极向企业宣传有关税收政策。开展“税收优惠政策直通车——助力小微企业促发展”,借助交通广播电台等媒体,积极宣传税收优惠政策。 

五是切实加大稽查力度。围绕总局指令性、指导性检查项目的要求,加强稽查队伍建设,提升稽查业务能力,积极卡重大违法案件查处、打击发票违法犯罪活动、全面加强重点税源检查和区域税收专项整治工作。2015年,稽查一局、二局共查补税款29818.16万元。加大打击发票违法犯罪活动工作力度,加强重点税源检查,开展区域税收专项检查工作,打击税收违法行为,堵塞税收漏洞,整顿和规范区域税收秩序,促进税法遵从。 

六是强化提高纳税服务水平。进一步强化全系统干部职工尤其是办税服务厅人员的业务水平,继续深化“晨会制度”,做好《纳服规范2.0》推广上线工作,多种形式开展培训工作。深入开展“便民办税春风行动”,分批推出4类16项税收业务工作规范、税收执法权力清单、税务行政审批制度改革、税收优惠政策落实、完善“晨间早会”工作制度、涉税业务区域协作、大企业税收服务、“走出去”企业税收服务、提高服务效率、完善多元办税、深化国地税合作、确定32项国地税合作项目、清理规范收费项目等系列措施。利用纳税人学堂做好纳税人培训工作,共组织了56场次(含纳税人学堂各区县局分部)培训。加强纳税服务工作人员绩效考核管理工作,进一步增强服务工作意识;开展重点税源“点单式”纳税服务,搭建“阳光税务之窗”,纳税人登陆手机APP即可享受政策咨询、办税流程、热点问题、下载等便民服务。做好2014年度纳税人信用等级评定工作,截止3月31日,共有1080户企业初评为A级纳税人。转办及办结12319公共热线102件,12366服务热线65件。 

(三)带好队伍,干部队伍素质明显增强 

一是加强队伍建设。加强领导班子建设,完成了17名处级干部个人事项报告的上报及全系统162名科级干部的述职述廉、民主测评及计票、统票工作。完成了12个单位和市局机关各部门公务员、事业人员年度考核资料的考核、公示等工作。协助完成了双龙航空港经济区地税局筹备组人员的配置工作。认真进行全系统工作和津贴补贴的前期规范调整工作。认真进行公务员信息系统采录及修改完善工作,进一步规范干部队伍的管理。认真做好科级选任工作的动议、民主推荐、考察等各个环节的工作,现已完成8名正科级干部、51名副科级干部的任职手续、7名正科级干部、27名副科级干部的轮岗交流、3名正科级干部改任非领导职务、2名副科级干部到龄转非并晋升主任科员非领导职务、7名新录用公务员试用期满的任职定级工作,加强了对4个县级局股级干部的选任工作的指导。组织开展了2015年度公务员招录工作,完成招录19名人员计划。 

二是加强素质提升。按照市局党组提出的“素质教育一刻也不能自满”的要求,积极推进全系统干部职工素质教育全面提升工作,有计划、分类别、分层次地开展教育培训。全年共组织计财、地方税、所得税、“金税三期”操作业务、党务、绩效管理等培训24期,共培训1368人次;参加上级组织的新录用公务员宣誓、纪检监察业务、地方税和所得税业务、稽查审理业务、大企业管理人才业务、基层教育、公务员面试考官等业务调训16期、58人次。结合“三严三实”专题教育,制定了专题学习计划,开展自学、集中学习、观看专题教育片、上党课等加强理论学习。多渠道、多类型的学习培训,统一了思想,提高了认识,最大限度地提升干部职工的综合业务素质。同时,在反复征求意见的基础上,制定下发了《贵阳市地方税务局工作人员召回管理办法(试行)》,5月7日至8日,市局首次召回了完成工作任务存在差距的15名基层分局长集中进行“回炉加钢”学习培训和提醒谈话,以此警示所有地税工作人员。11月20日至22日,市局举行第二期“召回管理”集中学习培训,全市地税系统 29名基层干部参加了学习和提醒谈话。我局党组成员、重点税源管理分局局长肖东红同志被贵州省委、省政府授予“贵州省先进工作者”荣誉称号,征管与科技发展科科长王登学同志被授予“全国先进工作者”荣誉称号。 

三是加强组织建设。扎实推进“四型”党组织建设工作,重点以“微型党课”竞赛活动为载体开展政治型党组织建设,抓好“微型党课”进支部活动和季度竞赛演讲活动,市局推荐参加市直工委“微型党课”竞赛的2名选手分获一、二等奖。以党员志愿者进社区和帮村扶贫活动为载体开展服务型党组织建设。按季分月制订下发了机关党员教育、组织生活安排计划;进一步深化“四能”活动。继续做好“帮联驻”工作,明确2名驻村队员到开阳县高寨乡牌坊村和冯三镇毛粟村开展扶贫工作,研究落实两村的扶贫项目,组织市局班子成员到贫困户家中开展遍访活动,为贫困户发放帮扶物资,支持贫困村建设。组织党员志愿者进新世界社区开展服务活动。组织加强机关文化建设,丰富春节、“三八”节等节假日的文化生活,组织羽毛球、足球等兴趣小组开展经常性活动,加强理想信念教育,全面推动做“三严三实”楷模教育活动和做“四能先锋”活动。组织开展第四届“读书、荐书、评书”活动。开展“双诺双述双评”领岗、承诺和践诺活动。扎实推进绩效管理工作,提高行政管理质效。 

(四)组织有力,扎实开展“三严三实”专题教育 

按照中央、总局、省局、市委关于开展“三严三实”专题教育的相关精神及工作安排,我局党组结合工作实际,把“三严三实”专题教育摆上重要位置,贯彻从严要求,强化责任落实,认真查找不严不实问题,抓好专题党课和专题学习研讨,并把开展“三严三实”专题教育与服务税收中心工作结合起来,做到“五坚持五结合”:一是坚持从严治党,把专题教育与党建工作相结合;二是坚持从严抓实,把专题教育与“一三五”工程相结合;三是坚持从严治队,把专题教育与队伍建设相结合;四是坚持从严征税,把专题教育与中心工作相结合;五是坚持从严考核,把专题教育与绩效管理相结合。充分运用网络、报刊、显示屏、宣传栏等多种媒介,多角度、多层次、全方位立体宣传报道,深入解读专题教育的精神实质、目标任务、活动方案、实施步骤、实施范围、日程安排、要求等,营造良好专题教育氛围。完成了党组书记上党课、第一专题、第二专题的学习研讨等工作,专题教育活动成效明显。9月16日,国家税务总局巡视组在检查贵阳市地税局工作时,对贵阳地税践行“三严三实”抓的晨会制度、轮值制度、召回制度、“四能”活动等载体给予了高度好评。 

(五)常抓抓长,作风纪律建设向纵深发展 

全市地税系统始终坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心严治作风顽疾,突出“常”、“长”二字,坚持抓常、抓细、抓长、抓实,制订贵阳市地税系统作风建设“巩固深化拓展”主题活动方案,巩固教育实践活动成果,坚决防止“四风”反弹回潮。坚决落实“三转”要求,明确纪检监察职责定位,理清纪检监察工作思路,切实保证纪检监察监督权的相对独立性和权威性。持之以恒加强作风纪律督检巡查,成立了8个督检巡查组每月至少开展督检巡查1次。实行“召回管理”制度,有效增强工作责任心和使命感。严防节假日期间“腐败病”,要求全系统全体人员严守“八项规定”,坚决反对“四风”,始终绷紧纪律“弦”、戴牢作风“安全帽”。 

(六)惩防并举,筑牢干部职工拒腐防变防火墙 

严格落实党风廉政建设责任制,党组书记、局长戴传江同志与全市12个基层区、市、县局签订了《2015年党风廉政建设责任书》,随后市局机关各部门与干部职工签订了责任书,12个基层区、市、县局与下设的各单位签订了目标责任书,各单位也与干部职工签订责任书,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓和一把手负总责、一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作责任制。同时,按季度对全市12个区、市、县局和18个市局机关部门党风廉政建设的情况进行满意度测评考核,将考核结果作为季度绩效考核奖惩的重要依据,确保党风廉政建设责任制落实到位、取得实效。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,印发了《贵阳市地方税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任工作措施》和《贵阳市地方税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任工作措施》。在全市地税党风廉政警示教育大会上,组织全市地税系统副科级以上干部和监察室主任进行了党风廉政建设“两个责任”测试。拟定贵阳市地方税务局党组书记、班子成员、纪检监察的党风廉建设责任清单和任务清单,将党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任逐项细化分解,落实到每一个岗位、每一个人,构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。开展市局纪检组长与全市12个区、市、县局主要负责人、纪检组长开展落实党风廉政建设“两个责任”专题谈话工作。 

(七)高效务实,机关管理规范运转通畅 

2015年,我局围绕市局党组提出的“一三五”工作思路,以“三严三实”契机,加强机关工作的规范化管理,确保机关各项工作运转通畅。在节约型机关建设上,认真落实厉行节约的有关规定,坚决制止奢侈浪费的不良行为,“三公”经费支出同比下降。在改进会风上,能短的会尽量短、能不开的会尽量不开、能合并的会尽量合并召开,能开小会的不开大会,能在一个会议解决的问题,绝不重复开;能不就餐的尽量不安排就餐,需要就餐的以自助餐为主。在改进文风上,减少发文字号,能短的公文尽量短,能用OA流转的公文尽量用OA流转,明确除党组文件、涉密文件外,系统内只发电子公文,减少纸质文件数量。在信访维稳和社会治安综合治理工作上,积极预防,加强沟通协调,切实加大案件查办力度,做好信访举报受理处理。截止12月中旬,全市地税系统纪检监察部门共收到群众来信来访举报8件次(省局转办3件、市纪委转办3件、群众来信1件、离任审计移交1件),都进行了及时认真的调查核实处理,并按规定向省局和市纪委进行的专题报告,做到了件件有回音,事事有着落。开展党风廉政“问题线索”专项约谈工作,对十八大以来通过信访举报件、群众反映和其他途径收集到问题线索的当事人进行了专项约谈。

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